Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Финансовое управление администрации Неклиновского района
официальный сайт
  • Главная
  • Информация о государственном органе

Полномочия, задачи и функции



ПОЛОЖЕНИЕ

"О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ НЕКЛИНОВСКОГО РАЙОНА"

(Утверждено Решением Собрания депутатов Неклиновского района от 25.12.2013 г. № 315)

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет статус, задачи, полномочия, права, обязанности и ответственность Финансового управления администрации Неклиновского района (далее – Финансовое управление).

2. Финансовое управление является финансовым органом муниципального образования «Неклиновский район» и входит в систему финансовых органов Ростовской области.

3. Финансовое управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации Неклиновского района с правами юридического лица, обеспечивающим  осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере формирования, утверждения, исполнения бюджета Неклиновского района, контроля за исполнением данного бюджета, а также проведения единой финансовой и бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность органов местного самоуправления Неклиновского района и органов местного самоуправления сельских поселений Неклиновского района, организующим исполнение бюджета Неклиновского района.

4. Финансовое управление учреждается решением Собрания депутатов Неклиновского района по  представлению Главы Неклиновского района.

5. Финансовое управление является полным правопреемником  по всем правам и обязанностям финансового отдела администрации Неклиновского района.

6. Финансовое управление как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

7. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, приказами министерства финансов Ростовской области, решениями Собрания депутатов Неклиновского района, Уставом муниципального образования «Неклиновский район», муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

8. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать с изображением герба Неклиновского района и своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

9. Финансовое управление является главным администратором доходов бюджета Неклиновского района, главным распорядителем средств бюджета Неклиновского района, выделяемых Финансовому управлению на финансовое обеспечение выполнения установленных задач и полномочий.

10. Финансовое управление подотчетно и подконтрольно Главе Неклиновского района.

11. Финансовое обеспечение деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Неклиновского района на основании бюджетной сметы.

12. Структура финансового управления утверждается Собранием депутатов Неклиновского района по представлению Главы Неклиновского района.

В структуру Финансового управления входят: начальник, заместитель начальника, структурные подразделения (отдел, сектора), не обладающие правами юридического лица.

13. Полное наименование Финансового управления администрации Неклиновского района: Финансовое управление администрации Неклиновского района.

Сокращенное наименование Финансового управления администрации Неклиновского района: Финансовое управление.

14. Местонахождение и почтовый адрес Финансового управления: 346830, Ростовская область, Неклиновский район, село Покровское, переулок Парковый, 1.

 

Статья 2. Основные задачи Финансового управления

 

1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой и бюджетной политики в Неклиновском районе.

2. Формирование проекта бюджета Неклиновского района и прогноза консолидированного бюджета Неклиновского района, организация исполнения бюджета Неклиновского района, ведение бюджетного учета и формирование отчетности  об исполнении бюджета Неклиновского района и консолидированного бюджета Неклиновского района, регулирование межбюджетных отношений в Неклиновском районе в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Осуществление финансового контроля в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

4. Совершенствование организации бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Неклиновском районе.

5. Участие в проведении единой политики муниципальных заимствований Неклиновского района, предоставления муниципальных гарантий Неклиновского района, управления муниципальным долгом и контроля за муниципальным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

6. Организация эффективной информационной, телекоммуникационной системы Финансового управления и главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района, главных администраторов доходов бюджета Неклиновского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Неклиновского района, финансовых органов сельских поселений Неклиновского района.

7. Иные задачи в пределах компетенции, установленной бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

 

Статья 3. Полномочия Финансового управления

 

1. В целях реализации возложенных на него задач Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

1) Непосредственно разрабатывает:

а) проект муниципального правового акта Неклиновского района об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Неклиновского района и прогноза консолидированного бюджета Неклиновского района;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики Неклиновского района;

в) проект решения Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района на очередной финансовый год и плановый период,  прогноз консолидированного бюджета Неклиновского района;

г) проект решения Собрания депутатов Неклиновского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района на очередной финансовый год и плановый период;

д) проект решения Собрания депутатов Неклиновского района о межбюджетных отношениях в Неклиновском районе;

е) проект решения Собрания депутатов Неклиновского района о бюджетном процессе в Неклиновском районе;

ж) проект решения Собрания депутатов Неклиновского района об отчете об исполнении бюджета Неклиновского района;

з) проект муниципального правового акта Неклиновского района об утверждении среднесрочного финансового плана Неклиновского района (в случае разработки проекта решения Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете района на очередной финансовый год);

и) проект муниципального правового акта Неклиновского района об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Неклиновского района;

к) проект муниципального правового акта Неклиновского района об утверждении положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района;

л) проект муниципального правового акта Неклиновского района об утверждении ежеквартального отчета об исполнении бюджета района;

м) проект муниципального правового акта  Неклиновского района о мерах по обеспечению исполнения бюджета района;

н) проект муниципального правового акта Неклиновского района о порядке ведения муниципальной долговой книги Неклиновского района;

о) иные муниципальные правовые акты в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

 

2) Ведет реестр расходных обязательств Неклиновского района и представляет в министерство финансов Ростовской области реестр расходных обязательств Неклиновского района и сводные реестры расходных обязательств сельских поселений муниципального образования «Неклиновский район».

3) Устанавливает порядок и разрабатывает соответствующие муниципальные правовые акты:

а) составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Неклиновского района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Неклиновского района);

б) исполнения бюджета Неклиновского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Неклиновского района и порядок составления и ведения кассового плана бюджета Неклиновского района;

в) организации проведения мониторинга  качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Неклиновского района;

г) организации проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Неклиновского района;

д) по формированию проектов решений Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете района и об отчете об исполнении бюджета Неклиновского района;

е) применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации при формировании бюджета Неклиновского района;

ж) ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Неклиновского района,  главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Неклиновского района, главных администраторов доходов бюджета Неклиновского района;

з) учета бюджетных обязательств получателями бюджетных средств бюджета Неклиновского района;

и) санкционирования оплаты денежных обязательств главных распорядителей, получателей средств бюджета Неклиновского района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета Неклиновского района;

к) завершения операций по исполнению бюджета Неклиновского района в текущем финансовом году;

л) приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам сельских поселений при несоблюдении органами местного самоуправления сельских поселений Неклиновского района условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Неклиновского района, определенных законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

м) ведения муниципальной долговой книги Неклиновского района и предоставления информации о долговых обязательствах сельских поселений;

н) взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджета Неклиновского района;

о) планирования бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденной Финансовым управлением методикой;

п) взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Неклиновского района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Неклиновского района;

р) перечисления в бюджет Неклиновского района остатков средств с соответствующих счетов, на которых отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также их возврата на указанные счета;

с) определения перечня и кодов целевых статей и(или) видов расходов бюджета Неклиновского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

т) предоставления администрациями сельских поселений муниципального образования «Неклиновский район» в Финансовое управление реестров расходных обязательств сельских поселений.

4) Непосредственно организует работу по осуществлению бюджетного процесса в Неклиновском районе всеми его участниками в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

5) Осуществляет финансовый контроль, предусмотренный бюджетным законодательством, в том числе:

         а) за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Неклиновского района в части:

         непревышения заявок главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района о предельных объемах финансирования над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями;

         соответствия содержания проводимой операции кодам бюджетной классификации Российской Федерации, Ростовской области, Неклиновского района, указанному в предоставленных главными распорядителями средств бюджета Неклиновского района заявках о доведении объемов финансирования;

         наличия у главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, возникновению у них денежных обязательств;

         соблюдения главными распорядителями средств бюджета Неклиновского района установленного порядка учета бюджетных обязательств;

         непревышения кассовых выплат, осуществляемых главными администраторами источников  финансирования дефицита бюджета Неклиновского района над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

         организации главными распорядителями средств бюджета Неклиновского района контроля за расходованием бюджетных средств подведомственными получателями;

         б) в пределах своей компетенции – за соблюдением органами местного самоуправления сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов;

         в) за целевым использованием средств бюджета Неклиновского района, главным распорядителем которых является Финансовое управление;

         г) в пределах своей компетенции – за соблюдением получателями бюджетных  кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Неклиновского района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

         6) Осуществляет постоянный мониторинг операций главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района с бюджетными средствами, совершаемых ими в крупных размерах (свыше 500,0 тысяч рублей) при осуществлении расходов, связанных с увеличением стоимости основных средств и капитальным ремонтом объектов, находящихся в муниципальной собственности Неклиновского района, а также со средствами резервного фонда Правительства Ростовской области, Администрации Неклиновского района на финансирование непредвиденных расходов бюджета Неклиновского района.

7) Осуществляет  контрольные мероприятия в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8) Управляет средствами на едином счете бюджета Неклиновского района.

9) Осуществляет:

а) формирование отчетов об исполнении бюджета Неклиновского района и консолидированного бюджета Неклиновского района;

б) мониторинг исполнения (соблюдения) в соответствии с действующим законодательством норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного субъектом РФ для Неклиновского района, и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Неклиновского района;

в) мониторинг правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Неклиновского района и разрабатывает рекомендации по вопросам приведения их в соответствие с действующим законодательством в пределах установленной компетенции;

г) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Неклиновского района;

д) составление и ведение кассового плана бюджета Неклиновского района;

е) подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период;

ж) подготовку аналитических материалов об освоении бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета Неклиновского района;

з) мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района;

и) исполнение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов по искам к муниципальному образованию «Неклиновский район» о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления  Неклиновского района или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Неклиновского района актов, не соответствующих закону или иному нормативному  правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств бюджета Неклиновского района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Неклиновского района;

к) анализ уровня собираемости налогов и сборов на территории Неклиновского района, причин возникновения задолженности по налогам в бюджет Неклиновского района.

10) Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей (за исключением муниципальных лотерей, организаторами которых являются уполномоченные органы Администрации Неклиновского района с правами юридического лица), рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей, ведение реестра муниципальных лотерей, муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

11) Предоставление ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета Неклиновского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

12) Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами участвует:

а) в разработке прогнозов социально-экономического развития Неклиновского района в установленном порядке;

б) в разработке предложений и реализации единой политики муниципальных заимствований Неклиновского района;

в) в разработке муниципальных программ, иных программ и мероприятий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

г) в подготовке информации по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления Неклиновского района для подготовки доклада Главы Неклиновского района;

д) в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики Неклиновского района;

е)  в разработке проектов решений Собрания депутатов Неклиновского района и иных нормативных правовых актов Неклиновского района в установленном порядке;

ж) в проведении работы по повышению профессионального уровня работников Финансового управления и финансовых органов сельских поселений Неклиновского района.

13) В целях проведения и реализации единой финансовой и бюджетной политики в Неклиновском районе Финансовое управление:

а) участвует в разработке мер по развитию информационных технологий и обеспечению их организационно-технического сопровождения;

б) организует проведение семинаров, конференций по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

в) координирует деятельность финансовых органов сельских поселений Неклиновского района в части осуществления бюджетного процесса в Неклиновском районе;

г) осуществляет методическое руководство в сфере составления и исполнения бюджетов бюджетной системы в пределах компетенции;

д) разрабатывает методологию осуществления финансового контроля в сфере исполнения бюджетов бюджетной системы в пределах компетенции;

е) обеспечивает в установленном порядке предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

ж) обеспечивает привлечение заемных средств;

з) осуществляет взыскание остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджета Неклиновского района;

и) осуществляет ведение муниципальной долговой книги Неклиновского района;

к) осуществляет анализ финансового состояния принципала на предоставление муниципальной гарантии Неклиновского района и оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

л) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах Неклиновского района в министерство финансов Ростовской области;

м) ведет учет выданных муниципальных гарантий Неклиновского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Неклиновского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Неклиновского района;

н) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, связанных с их исполнением.

14) Финансовое управление осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 4. Права Финансового управления

 

1. Финансовое управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Финансового управления вопросам, в том числе материалы, необходимые для разработки проекта бюджета Неклиновского района, прогноза консолидированного бюджета Неклиновского района, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Неклиновскому району и анализа бюджетов сельских поселений Неклиновского района, а также другие материалы и информацию для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета Неклиновского района, контроля целевого использования бюджетных средств;

2) владеть и пользоваться закрепленным  за Финансовым управлением имуществом в соответствии с назначением этого имущества, с возложенными на Финансовое управление законодательством Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Неклиновского района задачами;

3) получать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от главных распорядителей средств бюджета Неклиновского района, представлявших в суде интересы Неклиновского района, информацию о результатах рассмотрения дел в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме, о наличии оснований для обжалования судебного акта, о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу;

4) применять в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства;

5) осуществлять функции муниципального заказчика;

6) заключать и оплачивать муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени муниципального образования «Неклиновский район» в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Финансовому управлению, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неиспользованных обязательств;

7) направлять в контролирующие и иные органы, уполномоченные на осуществление надзора и контроля, материалы для рассмотрения и принятия мер в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.

 

Статья 5. Организация деятельности Финансового управления

 

1. Деятельность Финансового управления осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

2. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой Неклиновского района, на срок, не превышающий срока полномочий Главы Неклиновского района.

3. Должностная инструкция начальника Финансового управления утверждается Главой Неклиновского района. Должностные инструкции работников Финансового управления утверждаются начальником Финансового управления.

4. Начальник Финансового управления:

1) осуществляет руководство Финансовым управлением и организует его работу;

2) вносит предложения Главе Неклиновского района по структуре и штатному расписанию Финансового управления;

3) назначает и увольняет  работников Финансового управления;

4) определяет функциональные обязанности работников Финансового управления, утверждает их должностные инструкции;

5) применяет к работникам Финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

6) утверждает бюджетную смету на содержание Финансового управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Неклиновского района на содержание органов местного самоуправления;

7) обеспечивает соблюдение работниками Финансового управления норм охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

8) обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;

9) действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет Финансовое управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;

10) организует прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный действующим законодательством срок;

11) обеспечивает в установленном порядке исполнение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

12) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Финансового управления;

13) принимает участие в заседаниях комиссий Администрации Неклиновского района, Собрания депутатов Неклиновского района, постоянно действующих комиссий Собрания депутатов Неклиновского района по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Финансовое управление издает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Неклиновского района: приказы и (или) распоряжения, инструкции, решения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Финансового управления.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Финансовое управление вправе создавать в установленном порядке координационные и совещательные органы (комиссии, группы).

6. Штатное расписание Финансового управления утверждается Главой Неклиновского района.

7. Начальник Финансового управления, его заместитель, специалисты Финансового управления замещают должности муниципальной службы и являются муниципальными служащими.

8. В штатное расписание Финансового управления также включаются работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Финансового управления и обслуживающий персонал, которые не относятся к муниципальным служащим.

9. Финансовое управление при необходимости привлекает на договорной основе иных работников для выполнения обусловленной договором работы.

10. Организация оплаты труда, рабочего времени и времени отпуска, функциональные права и обязанности работников Финансового управления, иные условия труда регулируются трудовыми договорами, должностными инструкциями, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

11. Оплата труда работников Финансового управления производится в соответствии с установленной системой оплаты труда в органах местного самоуправления Неклиновского района.

 

Статья 6. Ответственность начальника и работников Финансового управления

 

1. Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение задач и возложенных на Финансовое управление полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

2. Работники Финансового управления несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.

 

 

 

Статья 7. Имущество Финансового управления

 

1. Финансовое управление распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в порядке, определенном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

2. Финансовые и нефинансовые активы Финансового управления отражаются на его самостоятельном балансе.

 

Статья 8. Ликвидация и реорганизация Финансового управления

 

Ликвидация и реорганизация Финансового управления производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, по предложению Главы Неклиновского района решением Собрания депутатов Неклиновского района.